C114报道，5月27日传来消息，美国总统特朗普在其创立的社交网络“真实社交”上发布信息，宣布将开放600MHz频段的频谱资源进行拍卖，旨在重振美国国力。
特朗普明确表示，这一举措旨在帮助美国巩固在Wi-Fi、5G及6G技术领域的国际领先地位，确保每个美国人都能够接入全球最优质的网络服务，并且加强网络安全保障。他的这一言论再次引起了业界的广泛关注。
600MHz频段有何特别？
特朗普为何特意强调600MHz这一频段，它究竟有何独特之处，是否能够助力美国在5G甚至6G的竞赛中实现逆袭？
通常情况下，我们所说的600MHz频段，指的是一个大约介于580MHz至698MHz的无线电波频率区间，这一频段归属于低频谱范畴（即频率低于1GHz的部分），而具体的频段划分则会因不同国家和地区的频谱规划以及历史使用习惯而有所不同。
低频段频谱，诸如600MHz、700MHz、800MHz等，凭借其独特的物理属性，在无线通信领域显现出卓越的优越性——覆盖范围广阔、信号穿透力强劲、网络稳定性出色、部署成本相对较低。这些优势使其成为搭建5G/6G基础覆盖网络的优选方案，并与中高频段相互补充，共同推动高速率和广覆盖的同步进步。
尤为关键的是，与中频频谱及毫米波频段相比，低频段频谱在众多关键应用场合显现出其独有的优势。比如，在物联网技术领域，低频段频谱能够充分保障大量设备间的连接（诸如NB-IoT、LTE-M技术），特别适宜用于智能电表、农业传感器等低功耗的广域网应用场景；而在车联网（V2X）领域，低频段频谱展现出其低延迟的特性。
在应对紧急通信需求时，低频段基站能够快速在灾害或冲突区域展开部署，从而确保广泛的通信网络覆盖。
尽管经过技术上的提升，中频频谱在某种程度上能够实现这些功能，然而，考虑到其技术属性和经济效益，它更适用于那些对带宽和密度要求极高的热点地带。鉴于此，低频频谱在战略层面上扮演着不可取代的角色。
中美5G频谱策略差异
那么如此重要的低频频谱，美国为什么现在才重视？
5G技术刚刚起步时，美国坚定地支持毫米波技术，但到了2020年，美国联邦通信委员会（FCC）公开表示，5G战略存在重大错误，并正式决定转向以中频频段为核心的发展方向，旨在增强网络的覆盖范围。
美国在5G领域的起步较晚，这导致其在建设过程中延误了两年时间。根据Omdia的统计，2022年，美国的5G用户数量迅速攀升，年底时达到了1.151亿。而与此同时，中国的5G套餐用户数量已经超过了10亿。
我国5G技术发展选择了务实路线，即“中频奠基、低频补充盲区、毫米波收尾”。起初，我国以3.5GHz和2.6GHz的中频频谱为基础，构建网络部署，既注重传输速度又关注覆盖范围，充分利用国内技术和产业链优势，有效促进了5G技术在全国范围内的迅速推广和大规模商用。
随着5G技术的日益完善，工信部及时开展了低频段的“频谱重整”行动，准许我国通信企业将原本分配给2G、3G、4G或广播电视的频谱资源重新配置，用于5G网络建设。至此，我国主要运营商都已成功获取了符合自身网络规划的“优质频谱”资源：中国联通获得了900MHz频段，中国电信则拿到了800MHz频段，而中国移动和中国广电则共同拥有了700MHz频段。这些低频波段展现出卓越的覆盖广度和穿透力，对于打造广阔区域内的无缝5G网络覆盖起到了至关重要的作用。
在确保了基础覆盖和传输速度的构建之后，我国着手深入挖掘5G毫米波技术的应用前景。在今年的1月份，亚冬会期间，工信部正式批准了基础电信运营商在26GHz频段进行实验，并鼓励他们围绕8K信号转播、通信与感知融合、以及不同频段协同构建网络等方面进行技术测试，这一举措标志着我国5G毫米波技术已迈入实质性的发展阶段。
实证研究表明，我国在5G技术领域的路径选择更贴近产业发展的内在规律，而我国在5G领域的成就经验，已成为全球5G发展的借鉴样本。目前，美国再次将关注点转向低频频谱资源，这明显表明其有意效仿我国的发展策略。
这个“作业”不好抄
虽然美国找到了“正确答案”，但是这次的“作业”并不好抄。
我国之所以在5G领域取得领先地位，主要归功于“有为政府”与“有效市场”的协同作用，共同构建了国内移动通信产业的良好生态。然而，美国不具备这样的条件，其政治体系、产业布局以及市场环境均预示着它将遭遇更多的结构性难题。
在政府的高层规划和政策导向上，我国政府自上而下进行的战略安排，保障了资源的合理集中和频谱分配的有序高效，成功避免了运营商间的竞争。此外，政府还积极推动统一的科技发展路径，显著降低了资源内部的浪费。相较之下，美国由于长期实行的频谱拍卖机制，运营商各自为战，频谱资源碎片化现象严重，协调工作面临诸多挑战。
我国致力于降低重复投资，积极倡导并推进5G基础设施的共建共享模式，同时设立了铁塔公司，负责统筹基站的建设。然而，在美国当前的政治经济架构中，这样的模式在短时间内几乎无法实现。对于美国的电信运营商而言，他们通过高价竞标获取频谱资源，将其视为“私有财产”，并且缺乏推动共享的积极性。
从市场视角来看，我国掌握了全球最为完备的通信设备制造体系，涵盖了从芯片、基站、终端到应用的各个环节。国内5G产业链已实现闭环，企业间能够迅速作出反应并实现协同。我国运营商积极开拓面向企业、消费者和政府的业务场景，推出了多样化的服务，包括5G专用网络和切片网络等。此外，5G在工业、交通、医疗等多个领域得到了广泛应用，并形成了可推广的商业模式。我国坐拥全球规模最大的移动互联网用户群体，这为5G技术的推广和应用提供了坚实的市场需求基础。
中国的优势恰是美国所欠缺之处，尤其在5G设备制造方面，美国严重依赖国外企业，缺少像华为和中兴这样的本土企业，它们拥有自主知识产权和端到端服务能力。这一现象使得网络部署成本上升，灵活性降低。此外，美国运营商在推进企业级5G专网服务方面进展迟缓，实际落地项目数量也相对较少。与我国在制造业大力推广“智能制造”和“工业互联网”不同，美国的制造业中心已经转移到海外，国内产业链尚不完善，工业数字化转型的根基相对较为薄弱。再者，美国地域辽阔、人口分布稀疏，农村地带宽广，尽管低频段网络适合广泛覆盖，但要实现全国范围内的高质量5G连接，仍需投入巨额资金。
