《中国时报》网站记者刘凯，于北京进行报道。
在河北省西北角的一个不起眼的小城，端午节那几天，街道上车辆络绎不绝，其中，那些鲜明的绿色车牌显得格外引人注目。从省城回乡的李先生不禁感叹：“往年绿牌车还颇显珍贵，可如今，走在每一条小巷里，都能遇到几辆。”
这一转变，充分展现了我国近年来多个部门共同推动新能源汽车进入农村市场的实际情况。6月3日，工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅以及国家能源局综合司共同发布了一则通知，宣布启动2025年的新能源汽车下乡活动。此举旨在加速填补乡村地区在新能源汽车消费使用方面的不足，并致力于打造一个绿色、低碳、智能且安全的乡村居民出行系统。
激活下沉市场蓝海
在我国辽阔的县级行政区域内，新能源汽车的广泛应用正逐渐展开，其背后是一笔精明的经济考量。一位名叫张晨（化名）的小学教师向记者透露：“若在家中庭院安装充电设施，仅需花费不到20元人民币即可完成400公里的续航，每周的上下班费用仅需30元。相较之下，他的同事驾驶的同等燃油车型，每月的油费支出则高达500元以上。”这样的经济比较在网约车司机群体中尤为引人注目。王师傅来自河南新乡，他确认说：“驾驶插电式混合动力汽车，每个月可以节省2000元的燃油费用，这几乎等同于额外增加了一笔收入。”
消费动机的多元化，是市场裂变的另一面。年轻消费者热衷于展现自我风格，例如梁欣选择了欧拉好猫，仅仅是因为它的外形可爱，开出去能吸引眼球；实用主义者更注重实用性，果农老孙购买五菱荣光EV微面后感叹道：“拉500斤水果，电费只需几块钱，而且货仓比油车宽敞，还能享受免税政策”；对于家庭用户来说，安全性能的提升已经成为必需，曾经使用“老头乐”接送孙子的张阿姨，现在换成了五菱宏光MINIEV，她表示：“首付只需几千元，每月电费几十元，而且配备了安全气囊和防撞梁，让人感到更加安心。”
与此同时，家庭汽车更换的潮流正在释放出深层次的需求。在浙江省的一个县城里，"燃油车换电动车"的模式在双车家庭中变得十分流行。他们保留了一辆SUV来应对长途自驾的需求，同时将代步用的轿车替换成了新能源汽车。车主李先生表示，新能源汽车的智能配置很高，自动泊车功能对他妻子来说非常实用。经销商孙先生注意到消费升级的一个细微变化：以往消费者更倾向于选择5万元以下的微型车，但现在，15万元级别的车型在市场中的比例已经达到了40%，并且对快充功能和智能驾驶舱的需求也显著增加。
市场新机遇的涌现，推动了企业需求层次的提升，促使众多汽车制造商迅速作出反应，积极进行市场布局。长安汽车推出了新能源微型卡车，其货箱经过特别设计，以适应农用工具的装载需求；吉利汽车则推出了远程超级VAN，该车型后舱设计灵活，可轻松转变为流动的超市。这些专门定制的产品，正为农村振兴战略提供了无限的发展可能性。
政策犹如一场甘霖，滋润了乡村市场的肥沃土壤。张家口的资深汽车销售员丁先生对此感触颇深。他目睹了村民们从最初的犹豫不决、观望态度，转变到如今积极询价、对比车型的过程。“尤其是县里增设了许多公共充电桩，使得展厅的咨询量直接翻了一倍。”
此外，政策不断强化力度，给县域市场带来了充沛活力。据记者掌握的信息，到2025年，新能源汽车下乡活动将推出124款精选车型，这一数字比2024年的99款有所提升，且涉及的品牌也更加丰富。同时，政策“组合拳”持续扩大规模，包括购车税减免、旧车换新补贴、充电和换电设施补强等多个关键领域。在组织形式上，活动将精心挑选若干“新能源汽车普及率不高但市场发展前景广阔”的县域城市进行专场活动，同时还将向周边乡镇拓展，举办具有地方特色的系列活动。
赵永琪，一位汽车行业的观察员，在接受《华夏时报》记者采访时强调，农村市场对新能源汽车的发展前景极为广阔。他指出，今年下乡活动的车型种类不断增多，活动内容也实现了创新。这一举措不仅将显著提升全国新能源汽车的销量，还将推动农村地区营销服务网络以及充换电基础设施的进一步优化。
基建与运营需协同并进
新能源汽车下乡活动的强力推动使得县乡市场对新能源汽车的接纳度和影响力大幅增强，下乡车型的销量实现了显著增长，从2020年的39.7万辆激增至2023年的320.87万辆，增长了超过8倍；同时，县乡市场新能源汽车的销量占比也实现了显著提升，从2020年的25%上升至2024年的33.8%。
尽管新能源汽车在乡村地区的发展势头正猛，但补能设施建设的不足仍旧成为阻碍其发展的关键因素。目前，农村地区的充电基础设施普及率不高，仅有不到5%，这一比例难以满足当地居民不断增长的充电需求。具体到区域分布，充电桩的使用效率差异明显。根据乘联会提供的数据，一线城市的充电桩使用率超过80%，而西部农村地区的使用率却不到15%。麦肯锡全球董事合伙人方寅亮强调，新能源汽车的进步速度已经超过了我们的预期，然而，与之形成鲜明对比的是，基础设施建设方面却存在明显的不足，这直接导致了在低线城市中，新能源汽车的补能体验相较于一、二线城市有着显著的差距。
业界普遍认为，新能源汽车若要在县域及乡村市场取得全面突破并持续深入发展，核心在于打造“产品匹配与基础设施建设及运营”的双重驱动发展策略，并通过精确的市场推广策略，打通市场拓展的最终环节。
在产品层面，确保与县乡市场的需求高度匹配至关重要。县乡市场与城市市场在消费习惯、应用场景等方面有着明显的不同，因此，汽车制造商需摒弃单一的产品策略，转向关注农村消费者的具体需求和痛点。具体来说，农村消费者通常对价格更为关注，对续航能力的担忧较为明显，而且对智能化功能的期望相对较低。鉴于此，汽车制造商应当增加研发资金的投入，有针对性地研制出既经济实惠、续航能力强劲、性价比优越的车型，以此来满足农村消费者的主要需求。
赵永琪及业界同仁共同倡议，积极倡导那些契合农村消费者使用习惯与审美倾向的商品。诸如新能源微型面包车、微型卡车、轻型卡车等车型，以其体型小巧、操控便捷、承载能力出众以及运行成本较低等显著特点，在乡村物流及农产品运输等多个领域展现出巨大的应用潜力。此外，三四线城市的消费者对五菱宏光MINI和海鸥等车型的喜爱程度很高，这一点也充分说明了经济实惠型新能源汽车在县乡市场的巨大发展空间。
在基础设施建设领域，网络规划和运营管理同等重要。我国政府在国家层面积极推动充电设施的建设，于2023年发布了《关于加快推进充电基础设施建设以更好地支持乡村振兴的意见》，其中明确提出要实现充电站“县县都有”和充电桩“乡乡都有”的目标；2024年启动了“百县千站万桩”的试点项目，并在2025年对75个试点县提供支持，以帮助他们完善充电基础设施。
新能源汽车下乡活动自启动以来，政策层面从顶层设计逐步深化，地方层面创新实践层出不穷；车企产品逐步向基层市场下沉，充换电网络也在不断拓展。在这场绿色出行变革中，中国的县乡地区正经历着深刻的变化。充电桩的建设与小城老街区的改造同步进行，比亚迪秦在村道中穿梭，五菱MINIEV在乡镇集市中穿梭，农村居民对新能源汽车的认知正逐渐从“新鲜事物”转变为“日常用品”。
赵永琪认为，尽管充电桩短缺的问题尚需时日来克服，然而政策与市场的双重推动已经为农村地区的绿色出行打下了坚实的根基。随着新能源汽车逐渐普及于普通家庭，它不仅将影响中国汽车市场的增长趋势，还将为我国乡村振兴和低碳化进程注入强劲的动力。
